|
“旱涝保收”不再是梦
——安徽气象助力政策性农业保险科学操作
长期以来，种养植户、农业产业化龙头企业和农村经济合作组织苦于无法投保，或者承担不起商业保险需缴纳的保费，一直无法获得理赔，“旱涝保收”的梦想难以实现。近年来，安徽省气象局和政策性农业保险部门达成合作意向，协同推进政策性农业保险工作试点工作，取得了明显成效。
合力共建“保护伞”
“现在我是实实在在地感受到了农业保险的好处，去年我一亩地交了2.08元，40亩地共交了80多元保费，我家11亩小麦受旱减产，保险公司赔了我1318块钱，种小麦的成本收回来了”。安徽省淮北市双堆集镇李长友说。2009年，安徽像李长友这样因获得政策性农业保险赔付，减产不减收的农户有50多万户，保险公司赔付达到1.2亿元。安徽省气象局在配合农业保险部门勘灾定损、防灾减灾中发挥了积极作用，政策性农业保险的“保护伞”作用充分显现。
2007年底，安徽被中央确定为第二批政策性农业保险试点省份后，省政府迅速成立政策性农业保险工作领导小组，并将省气象局纳入领导小组成员单位。11月，安徽省保监局与安徽省气象局联合下发通知，为气象、保险部门联手做好政策性农业保险试点工作确立合作机制和合作内容。
2008年7月，安徽省气象局和承担安徽省政策性农业保险业务的国元农业保险股份有限公司正式签订全面合作协议，共同在承保、查勘、定损、理赔、防灾防损、宣传等环节开展合作。在承保方面，开展农业保险风险区划和农业保险风险评估。在查勘、定损和理赔方面，共同建立农业灾害损失评估指标体系，提供灾前预评估、灾中评估和灾后评估，开展气象灾害指数保险业务。在防灾防损方面，双方在重点农业保险区域、气象灾害高风险区建立专用自动气象监测站，建设农业气象灾害预警接收平台。在政策宣传方面，利用多种途径向广大农户宣传政策性农业保险知识和气象灾害防御知识。
推广庄稼“新农合”
2009年9月，安徽省长丰县水湖镇颜湖村482户农民很幸运，因为他们享受到一种国内全新的农业保险服务——水稻种植天气指数农业保险服务产品，水稻参保面积达1270.78亩，每亩保额为300元，保险总金额381234元。当地农民高兴地说，天气指数农业保险是我们庄稼的“新农合”，人和庄稼都上了“新农合”，今后种地更踏实了。
天气指数农业保险模式为传统的农业保险提供了又一种备选方案。为了启动天气指数保险，2008年初，安徽省气象局参与了农业部、国际农业发展基金与联合国世界粮食计划署合作的“农村脆弱地区天气指数农业保险”国际合作项目。7月，省气象局与中国农科院完成“天气指数农业保险”项目需求评估调查，对怀远县、长丰县22个行政村，每个行政村30户，进行问卷调查、座谈、咨询，为设计合理、针对性强的天气指数农业保险相关技术方案、模型、指数产品提供科学依据。
随后该局参加了天气指数农业保险产品设计研究示范工作，基于天气指数的农业保险产品系统软件开发等。项目组设计了累计降雨量指数I和累计降雨量指数II，累计高温差指数。在此基础上，国元农业保险公司根据费率厘定模型制定赔偿标准。以长丰县为样本的水稻种植天气指数保险产品，于2009年5月通过中国保监会备案。
打好服务“组合拳”
1月9日，由安徽省气象科学研究所制作的2010年第一期农业保险气象服务专题材料——《低温天气持续 影响麦菜生长》送到了国元农业保险股份有限公司。该公司依据气象信息和农事建议，及时向参保农户发出提醒，力争减轻灾害损失。农业保险气象服务专题材料是安徽省气象局为国元农业保险股份有限公司和参保农户量身订做的服务产品，涉及对灾害的范围、影响、对策建议等方面介绍。2009年，安徽省气象局共制作7期专题服务材料。
开展服务必须有专门的业务系统，在中国气象局支持下，安徽省气象局初步研发出“农业保险气象服务系统”，建立了安徽省农业保险气象服务数据库，开展针对主要作物和气象灾害的风险评估、灾害损失定量评估研究，建立农业保险气象服务产品制作、农业保险气象信息浏览检索等。
没有规矩，不成方圆。安徽省气象局编制了“政策性农业保险勘灾定损气象认证”和“政策性农业保险气象服务产品制作发布”两项业务技术规范，为规范性操作提供依据，明确了现阶段提供的五类保险气象服务产品。
据悉，下一步安徽省气象局将充分发挥全省1500个乡镇综合信息服务站的作用，配合农业保险部门建立“三农保险服务站”和服务代理网络，依托乡镇综合信息站现有的硬件条件和组织体系，探索开展乡镇农业保险代理业务。 （摘自中国气象局网站）
|